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市場(chǎng)總局嚴(yán)打不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),商業(yè)賄賂、藥房托管、原料藥壟斷是重點(diǎn)!

時(shí)間:2019-08-07 10:22 │ 來源:健識(shí)局 Chriss │ 閱讀:1210

下半年行業(yè)整頓風(fēng)暴持續(xù)。

  
8月5日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)文,再次強(qiáng)調(diào),自8月至12月要在全國(guó)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。

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根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局要求,執(zhí)法行動(dòng)將圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域展開。“保健”市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,即在嚴(yán)查范圍內(nèi)。
  
2019年以來,除了常規(guī)的反腐行動(dòng),以衛(wèi)健委叫停藥房托管,財(cái)政部聯(lián)合醫(yī)保局對(duì)藥企查賬為主體,各相關(guān)部門對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)暴正在持續(xù)升級(jí)。而此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門高調(diào)入局,更是要將下半年的行業(yè)整頓推向了新的巔峰。
  
隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革落地,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局整合了市場(chǎng)監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等職能后,業(yè)界對(duì)其在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),特別是反壟斷中發(fā)揮更多作用寄予厚望。
  
而已完成大修并于2018年1月1日開始執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,也對(duì)壟斷、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)行為的處罰也都有不同程度的提高,將成為市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要武器。
  
可以看到,2018年至今,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)在嚴(yán)懲原料藥企業(yè)的反壟斷、打擊保健品宣傳等多次行動(dòng)中,遞交了多份亮眼的“成績(jī)單”,包括湖南爾康在內(nèi)的多家上游原料藥企業(yè)遭到了非常嚴(yán)厲的處罰。


與國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局等多部門持續(xù)推進(jìn)的改革措施同步,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也將持續(xù)發(fā)力。分析人士認(rèn)為,藉由下半年的專項(xiàng)行動(dòng),大批違規(guī)企業(yè)面臨來自多部門的綜合查處。

多部門出手
打擊醫(yī)藥行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
  
在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出手之前,國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局,甚至財(cái)稅部門,針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的壟斷、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也已出手。
  
2018年11月,國(guó)家衛(wèi)健委正式發(fā)布通知,叫停雖然有爭(zhēng)議,但是已經(jīng)在多地蓬勃發(fā)展的藥房托管。
  
5月6日,廣東省衛(wèi)健委發(fā)文明確:公立醫(yī)院不得承包、出租藥房,不得向營(yíng)利性企業(yè)托管藥房。至此,藥房托管已經(jīng)在河北、寧夏、北京、山東、甘肅、海南、貴州、江蘇等十余個(gè)省市被叫停。
  
事實(shí)上,藥房托管由于沒有斬?cái)噌t(yī)院與托管方之間的利益關(guān)系,不僅涉嫌壟斷,還極易滋生腐敗,甚至早有業(yè)內(nèi)人士詬病其”醫(yī)藥分開之名,行變相以藥養(yǎng)醫(yī)之實(shí)“。
  
如今,隨著國(guó)家衛(wèi)健委叫停,這一曾備受公立醫(yī)院熱捧的“醫(yī)藥分開”模式市場(chǎng)規(guī)模迅速萎縮,在其背后,已涉足藥房托管業(yè)務(wù)的華潤(rùn)醫(yī)藥、華東醫(yī)藥、南京醫(yī)藥、九州通、白云山等多家上市公司都受到不同程度的影響。
  
而今年6月剛剛實(shí)施的財(cái)政部與國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)手對(duì)77家藥企開展的查賬行動(dòng),則會(huì)給那些存在帶金銷售等行為的藥企以致命打擊。


在機(jī)構(gòu)改革設(shè)計(jì)落地,國(guó)家醫(yī)保局成立,新一輪醫(yī)改措施持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,醫(yī)藥行業(yè)營(yíng)銷模式的大顛覆已經(jīng)是業(yè)界共識(shí)。

在此基礎(chǔ)上,行業(yè)凈化,淘汰升級(jí),產(chǎn)業(yè)集中度也將持續(xù)提高。分析人士指出,在這一過程中,公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也更加重要。
  
根據(jù)去年公布的“三定方案”,市場(chǎng)監(jiān)管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)都恰恰是市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要職能,因此,在醫(yī)藥領(lǐng)域的反壟斷、反腐等領(lǐng)域,市場(chǎng)監(jiān)管部門無疑將會(huì)比主管的衛(wèi)健委,最大支付方醫(yī)保局等部門,有更多的雷霆手段。

醫(yī)藥企業(yè)小心
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又要發(fā)力了
  
違規(guī)企業(yè)當(dāng)心成為查處典型。
  
按照專項(xiàng)整治行動(dòng)要求,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào),各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓辦案,將此項(xiàng)工作有機(jī)融入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中,查辦一批具有典型意義、嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。
  
可以看到,此次行動(dòng)作為新機(jī)構(gòu)成立后的第二次反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局希望通過它,實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)一部署,進(jìn)而形成“上下聯(lián)動(dòng),橫向聯(lián)合”的工作局面。
  
2018年的專項(xiàng)行動(dòng)中,市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)包括河南封丘縣人民政府、四川西充人民政府等多項(xiàng)限制藥品配送市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為予以糾正。
  
同步,為打擊原料藥“抱團(tuán)”抬高價(jià)格的壟斷行為,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還開出了原料藥領(lǐng)域第一大罰單——對(duì)冰醋酸生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)山市新寧制藥、四川金山制藥、成都華邑罰款并沒收違法所得合計(jì)1283萬元。

此后,撲爾敏唯一進(jìn)口代理湖南爾康和國(guó)內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)河南九勢(shì)制藥,也因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位、“抱團(tuán)漲價(jià)”收到了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局1243億元的“罰單”。
  
分析人士指出,在醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期,結(jié)合各部門改革措施的落地,以及反壟斷、反商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn),今年的行動(dòng)中,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局很可能會(huì)有更多令行業(yè)震驚的表現(xiàn)。
  
此外,在權(quán)健事件之后,保健行業(yè)也已經(jīng)成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“熱門”。官方資料顯示,經(jīng)由13個(gè)部門聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象的“百日行動(dòng)”之后,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例。業(yè)界分析,接下來的半年,相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到更大沖擊,涉及此項(xiàng)業(yè)務(wù)的藥企也要小心了。


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